Что такое Семейный капитал и когда его можно тратить на дом

Семейный капитал в Беларуси — это единовременная государственная выплата, которая назначается семьям при рождении или усыновлении третьего и последующих детей. Средства хранятся на специальном счёте в банке и находятся в «замороженном» состоянии до наступления определённых условий.
Размер капитала индексируется и привязан к бюджету прожиточного минимума, поэтому сумма со временем меняется. На момент назначения капитала семье выдаётся свидетельство, в котором указана сумма в базовых величинах. Реальный рублёвый эквивалент уточняется в банке на момент обращения.

Когда можно использовать средства

Семейный капитал можно направить на улучшение жилищных условий двумя способами.

• Первый — досрочно, до достижения младшим ребёнком 18 лет. Для этого семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоять на учёте нуждающихся. Это ключевое условие досрочной разморозки — без постановки на учёт досрочно получить средства на строительство не получится.
• Второй — после достижения младшим ребёнком 18 лет. В этом случае условие о нуждаемости снимается, и средства можно направить на жильё без дополнительных ограничений.

Большинство семей, которые хотят строить дом прямо сейчас, идут по пути досрочной разморозки. Именно здесь возникает большинство ошибок и задержек.

Постановка на учёт нуждающихся: без этого ничего не получится

Кто признаётся нуждающимся

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, у которых обеспеченность жильём ниже установленной нормы — 15 м² на человека. Если семья из пяти человек живёт в квартире 60 м², формально она обеспечена жильём по норме и на учёт нуждающихся поставлена не будет.
Кроме нормы площади, есть и другие основания для постановки на учёт: проживание в общежитии, в доме под снос, в помещении, не отвечающем санитарным нормам. Полный перечень оснований — в Жилищном кодексе Республики Беларусь.
Частая ошибка: семья считает, что раз строит дом — значит, нуждается в жилье. Это не так. Факт строительства сам по себе не является основанием для постановки на учёт. Нужно соответствовать одному из законодательно установленных критериев.

Как встать на учёт

Заявление подаётся в местный исполком по месту жительства. К нему прикладываются документы, подтверждающие основание для постановки: справка о составе семьи, документы на занимаемое жильё, сведения о праве собственности на недвижимость у всех членов семьи.
Исполком рассматривает заявление и принимает решение о постановке на учёт или об отказе. Срок рассмотрения — один месяц. Если в постановке на учёт отказано — нужно понять причину: иногда достаточно донести дополнительный документ, иногда основания действительно нет.
Важный момент: на учёт нуждающихся ставится вся семья, а не один из супругов. Если кто-то из членов семьи имеет в собственности жильё, которое обеспечивает норму площади — это может стать основанием для отказа.

Пошаговая инструкция по разморозке капитала на строительство

Шаг 1. Получить разрешение на строительство

До обращения за средствами семейного капитала на руках должно быть действующее разрешение на строительство жилого дома. Без него заявление на использование капитала не примут. 
Разрешение на строительство выдаётся местным исполкомом после согласования проекта и получения технических условий на подключение коммуникаций. Если участок уже есть и документы на него оформлены — процедура получения разрешения занимает несколько месяцев. Планировать этот этап нужно заранее, а не параллельно с подачей заявления на капитал.

Шаг 2. Подготовить пакет документов

Для досрочного использования семейного капитала на строительство потребуются:

• свидетельство о праве на семейный капитал,
• документ, подтверждающий постановку на учёт нуждающихся,
• разрешение на строительство жилого дома,
• документы на земельный участок,
• если строительство ведёт подрядчик — договор строительного подряда,
• если строительство хозяйственным способом — смета на материалы и документы, подтверждающие их приобретение,
• паспорта всех совершеннолетних членов семьи,
• свидетельства о рождении детей.

Конкретный перечень документов уточняется в исполкоме или в банке, так как он может незначительно меняться в зависимости от ситуации и актуальных нормативных актов.

Шаг 3. Подать заявление в исполком

Заявление на распоряжение средствами семейного капитала подаётся в местный исполком по месту жительства. Исполком проверяет документы и принимает решение о направлении средств. Срок рассмотрения — один месяц.
Если документы в порядке — исполком направляет в банк распоряжение о перечислении средств. Если есть замечания — заявителя уведомляют о необходимости донести документы или об отказе. 
Отказ в использовании капитала можно обжаловать. Чаще всего причина отказа — неполный пакет документов или несоответствие цели использования установленным требованиям.

Шаг 4. Перечисление средств

После положительного решения исполкома банк перечисляет средства. Деньги не выдаются наличными — они переводятся напрямую на счёт подрядной организации по договору или в счёт оплаты строительных материалов. 
Именно здесь многие семьи сталкиваются с неожиданностью: купить материалы у частного лица или в организации, которая не принимает безналичную оплату, на средства капитала нельзя. Все расчёты — только безналично и только с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
Срок перечисления средств банком после получения распоряжения исполкома — как правило, несколько рабочих дней.

Два варианта строительства: подрядчик или хозспособ

Строительство через подрядчика

Если дом строит организация или индивидуальный предприниматель по договору подряда — средства капитала перечисляются напрямую на счёт подрядчика. Это самый простой вариант с точки зрения документооборота.
Важно: договор подряда должен быть заключён до подачи заявления на использование капитала. В нём прописываются виды работ, стоимость и сроки. Средства капитала засчитываются как оплата по этому договору. 
Подрядчик должен быть юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем — работать с физическим лицом без регистрации на средства капитала нельзя. Это отсекает значительную часть строительных бригад, которые работают неофициально.
Как проверить смету подрядчика и не переплатить — в материале про чтение и проверку строительной сметы.

Строительство хозяйственным способом

Хозяйственный способ — это когда семья строит дом самостоятельно, своими силами или с привлечением наёмных рабочих, самостоятельно закупая материалы. В этом случае средства капитала направляются на оплату строительных материалов.
Здесь важно понимать несколько ограничений.

• Первое: материалы можно купить только у организаций и ИП, которые работают официально и выдают документы. Чек, накладная, счёт-фактура — всё должно быть оформлено на имя заявителя.
• Второе: перечень материалов, на которые можно направить капитал, ограничен. Как правило, это основные строительные материалы — кирпич, блоки, пиломатериалы, кровельные материалы, утеплитель, окна, двери, инженерное оборудование. Отделочные материалы и предметы интерьера в перечень не входят.
• Третье: средства перечисляются не авансом, а по факту предоставления документов о приобретении материалов. Сначала семья покупает материалы за свои деньги, потом предоставляет документы в банк и получает компенсацию. Это принципиально важно для планирования бюджета.

Типичные ошибки, которые тормозят процесс

Не встали на учёт нуждающихся заранее

Самая распространённая ситуация: семья решает строить дом, начинает оформлять документы и только тогда узнаёт, что для досрочной разморозки нужна постановка на учёт нуждающихся. А для постановки на учёт нужно основание, которого у семьи нет. В итоге строительство откладывается или финансируется полностью из других источников.
Если семья планирует использовать капитал досрочно — вопрос о постановке на учёт нужно решать за один-два года до начала строительства, а не в момент, когда уже куплен участок.

Подрядчик работает неофициально

Многие строительные бригады в Беларуси работают без регистрации — быстрее, дешевле, без бюрократии. На средства семейного капитала с такими бригадами работать нельзя. Если семья уже договорилась с бригадой и только потом начала оформлять капитал — нужно либо менять подрядчика, либо переходить на хозспособ.

Купили материалы до оформления документов

При хозяйственном способе средства перечисляются по факту предоставления документов на уже купленные материалы. Но это не означает, что можно купить что угодно и потом предъявить чеки. Материалы должны соответствовать утверждённому перечню и быть привязаны к строительству конкретного объекта. Чеки на материалы, купленные до получения разрешения на строительство, банк может не принять.

Неправильно оформлен договор подряда

Договор подряда — ключевой документ при строительстве через подрядчика. Если в нём нет чёткого описания работ, стоимости и сроков, или если подрядчик — физическое лицо без регистрации, исполком вернёт документы на доработку. Переделка договора и повторная подача заявления — это потеря месяца и более.

Капитал и кредит: как это работает вместе

Многие семьи комбинируют семейный капитал с льготным кредитом на строительство. В Беларуси существуют льготные кредиты для многодетных семей, которые выдаются под сниженный процент при наличии постановки на учёт нуждающихся.
Средства семейного капитала в этом случае могут быть направлены на погашение основного долга по кредиту. Это позволяет взять кредит на полную стоимость строительства, начать работы немедленно, а потом погасить часть долга за счёт капитала.
Важно: направить капитал на погашение кредита можно только в том случае, если кредит был взят на цели, соответствующие разрешённым направлениям использования капитала. Кредит на строительство жилого дома — подходит. Потребительский кредит — нет.
Подробнее о том, как устроено строительство дома в кредит в Беларуси и какие программы существуют, — в материале про строительный кредит на дом.
Понять, сколько реально нужно денег на строительство и как соотнести эту сумму с капиталом и кредитом, помогает материал про стоимость строительства дома в Беларуси.

Как понять, что процесс идёт правильно

Несколько признаков того, что документы оформлены корректно и процесс движется в нужную сторону.

• Исполком принял заявление и выдал расписку о получении документов — значит, пакет документов полный.
• Через месяц после подачи заявления пришло положительное решение, а не запрос на дополнительные документы — значит, всё оформлено верно.
• Банк подтвердил получение распоряжения исполкома и назвал срок перечисления средств — процесс завершается.
• Подрядчик или продавец материалов подтвердил получение средств на счёт — капитал использован.

Если на любом из этих этапов что-то пошло не так — нужно уточнять причину в исполкоме или банке письменно, чтобы получить официальный ответ, а не устное объяснение.

Главное о Семейном капитале на строительство

Семейный капитал — реальный инструмент, который позволяет семьям с тремя и более детьми существенно снизить нагрузку на бюджет при строительстве дома. Но он работает только при чётком соблюдении процедуры: постановка на учёт нуждающихся, правильно оформленные документы, официальный подрядчик или правильно оформленная закупка материалов.
Большинство проблем возникает не потому, что система плохо работает, а потому что семьи начинают разбираться в правилах уже в процессе — когда участок куплен, подрядчик найден и строительство нужно начинать прямо сейчас. Изучить процедуру за год до начала стройки — это не бюрократия ради бюрократии, а реальная экономия времени и нервов.